“一号文件”,农资人要点解读,极简版!

发布时间:2021-02-24
最近,行业内最火的就是“一号文件”了,各种刷屏!
但这两天,我们收到了不少零售商猫友的反馈,说文件越看越懵,字太多了,而现在又是农忙,根本没时间慢慢地一个字一个字抠。
为了帮助更多的农资人理解,每天农资对中央一号文件反复研读,结合了农业农村部昨日新闻发布会的官方权威解读,以及各专业人士的看法,对文件中的有关农资、农业种植值得关注的政策动向及观点进行了摘录梳理,供咱们农资人参考。
1.“民族要复兴,乡村必振兴”
(解决耕地和种子两个要害问题)
“民族要复兴,乡村必振兴”,相信这几句话一定会成为接下来的农业热词。中央一号文件已经连续18年聚焦“三农”问题,而今年这个时机很特殊,在脱贫攻坚目标任务已经完成的形势下,“三农”工作重心向全面推进乡村振兴转移。“一号文件”为乡村振兴播下了新“种子”。
在新蓝图里,农业现代化加快推进,未来的乡村会是一个高品质的农产品生产基地。那如何建设呢?一号文件突出部署了解决耕地和种子两个要害问题。(“提升粮食和重要农产品供给保障能力”放在首位)
2.坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”,提高耕地质量
耕地是粮食生产的命根子,牢牢守住18亿亩耕地红线,同时还要确保15.5亿亩永久基本农田主要种植粮食及瓜菜等一年生的作物,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。(明确耕地利用优先序,永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产,一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。)
同时,加强高标准农田建设和黑土地保护,不断提高耕地质量。(确保一季能够产1000斤,两季能够产1吨粮,这就是高标准。同时,保护好、利用好黑土地这个耕地中的“大熊猫”,尤其是把东北这个大粮仓保好、建好。)
3.粮食安全要抓得很紧很紧,完善种粮补贴、保险
今年夺取粮食丰收意义重大,粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。在粮食安全问题上,我们一刻也不能掉以轻心,要以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性,真正做到手中有粮、心中不慌。农业农村部将会同有关部门进一步压实地方党委政府的义务和责任,确保粮食播种面积落地。
(稳定种粮农民补贴,让种粮有合理收益。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,完善玉米、大豆生产者补贴政策。健全产粮大县支持政策体系。扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围,支持有条件的省份降低产粮大县三大粮食作物农业保险保费县级补贴比例。)
4.高度重视“物质装备支撑”,加大农机政策支撑
“我国的地就这么多,水也就这么多”。下一步增加粮食产量根本的出路,还是要向科技要产量、要效益。提高农机装备自主研制能力,支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造,加大购置补贴力度,开展农机作业补贴。
与以往提出的“完善农机购置补贴政策”不同,本次明确提出“加大农机购置补贴力度,开展农机作业补贴”。而就在中央一号文件发出的前一天,农业部发布了《2021-2023年全国农机购置补贴机具种类范围》(公示稿),与2018年发布的相比,新增15个大类保持不变,但新增2个小类(共44个小类)和35个品目(共172个品目)。
这凸显出一个重要信号:“强化物质装备支撑”将成为推动农业现代化的“主力军”,农机装备行业或迎来新的发展机遇。
5.农业的芯片:种子,打好种业翻身战!
本次文件,种业首次单独成段表述,还使用了“打好种业翻身仗”的提气段标题,不由得让人眼前一亮。种子成为一号文件里的热词,也让人掂量出了种子沉甸甸的分量。明确提出“中国粮主要用中国种”的种子战略目标。预计,未来与育种相关的技术和产业将成为农业领域重要的增量投资方向。
当前,我国农作物,特别是粮食种子能够靠我们自己来解决,自主选育的品种种植面积占到95%以上。但蔬菜、玉米、马铃薯等作物中,有部分高端高产品种相对较多依赖进口种子。
(种质资源要保起来,建好国家种质资源库;自主创新要活起来,这是种业发展的关键。开展核心种源“卡脖子”技术攻关。种业企业要强起来,要遴选一批优势企业予以重点扶持。)
2020年8月13日,在吉林市孤店子镇春新农场,农民观察试种的彩色稻米生长情况。新华社记者许畅 摄
6.推进农业绿色发展
实施国家黑土地保护工程,推广保护性耕作模式。健全耕地休耕轮作制度。持续推进化肥农药减量增效,推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。加强畜禽粪污资源化利用。全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动,加强可降解农膜研发推广。
在长江经济带、黄河流域建设一批农业面源污染综合治理示范县。支持国家农业绿色发展先行区建设。
7.强化农业农村优先发展投入保障
继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。支持市县构建域内共享的涉农信用信息数据库,用3年时间基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系。发展农村数字普惠金融。大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务。
鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态,增加首贷、信用贷。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。将地方优势特色农产品保险以奖代补做法逐步扩大到全国。健全农业再保险制度。发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。
“民族要复兴,乡村必振兴”。不松懈、不放松,“一号文件”为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化而播撒下的这些新“种子”,才能够尽早发芽。
现代化进程中,谁也不该落后。我们农资人也一样。
附录:2021年与2020年中央一号文件重要表述对比